Un mois en Bélier. Des pactes aux « lignes rouges » avec AD

Durant son premier mois à la tête du pays, José Luís Carneiro a réuni ceux qui partageaient les mêmes idées et ceux qui partageaient les mêmes idées, traçant des « lignes rouges » avec l'AD (Parti de la défense administrative), avec lequel il espérait établir des ponts (il était la voix modérée du PS), a fait marche arrière sur le budget de l'État (qui semblait initialement vouloir être adopté) et a renoncé à ses relations avec le gouvernement AD (qui a préféré une nouvelle « poignée de main »). Mais avant de partir en vacances, il rencontrera le Monténégro.

Le principal défi de Carneiro a été de positionner le parti dans le climat politique actuel, où il voit l'AD se rapprocher rapidement de Chega et perdre sa capacité d'influence sur la gouvernance. Carneiro a adressé des lettres et des propositions à Luís Montenegro, tout en avertissant l'AD qu'elle devait faire un choix, car le PS refuse de partager l'espace de consensus avec Chega : « Le PS ne peut jamais être mis sur le même plan qu'un parti qui porte atteinte aux valeurs démocratiques. »

Ce lundi, il rencontrera le Premier ministre à São Bento, à l'approche de cette rencontre, et tente de faire pression sur l'AD pour qu'elle se tourne vers le PS. Parallèlement, au sein de son parti, il commence à ressentir une pression pour s'éloigner des accords avec la droite au pouvoir. Carneiro hésite encore à fixer cette limite. Un soir, il durcit sa position envers l'AD, mais l'après-midi suivant, il lui adresse une proposition. L'Observador revient en cinq points sur les trente premiers jours de mandat de Carneiro.

Le groupe de conseillers de Carneiro « pourrait former plusieurs gouvernements » (la moitié sont déjà formés)

Le Parti socialiste (PS) attendait avec impatience une rencontre avec le Premier ministre José Luís Carneiro, qui avait déjà déclaré vouloir discuter des questions du régime et attendre « l'initiative du gouvernement ». Cette rencontre a lieu cette semaine, à l'approche des fêtes de fin d'année, alors que le climat entre l'AD et le PS est extrêmement tendu .

Aucun signe de rapprochement n'a été observé entre les deux partis qui se sont succédé au pouvoir ces cinquante dernières années, et les socialistes en ont profité pour accuser l'AD d'être « tombée dans le giron d'André Ventura », comme l'a déclaré le chef du parti parlementaire Eurico Brilhante Dias lors du débat sur l'état de la nation au début du mois. « Le "non, c'est non" – si souvent répété pendant la campagne électorale – appartient au passé », a écrit le secrétaire général du PS dans une tribune publiée dans Público, à propos des modifications apportées aux lois concernant les immigrés.

Pourtant, au lendemain du durcissement de sa position – une ligne lancée à la sortie d'une réunion du Comité politique national du Parti socialiste, où il a été poussé à rompre ses liens avec l'AD –, José Luís Carneiro a de nouveau contacté le Monténégro pour lui proposer de créer une unité de coordination des urgences hospitalières. La relation qu'il entend entretenir avec l'AD semble encore loin d'être solide , et Carneiro n'est toujours pas convaincu que cette rupture soit la voie de sa survie politique (ni pour lui-même ni pour le PS).

Le débat a porté sur la nécessité de lutter pour rester présent sur les questions de souveraineté ou de rompre complètement avec l'AD. Lors de la réunion du Comité politique national, Carneiro a entendu certains socialistes moins proches de sa direction, comme Pedro Silva Pereira et José António Vieira da Silva, affirmer que le PS devrait capitaliser sur l'élan de la coalition AD/Chega sur l'immigration pour consolider sa position de leader de l'opposition, en se distanciant des accords avec l'AD.

Carneiro fait pression au sein du PS pour qu'il prenne ses distances avec l'AD et pousse la patate au Monténégro

En quittant la réunion, Carneiro a changé de ton : « Le Premier ministre doit décider avec qui il veut construire des solutions étatiques, souverainistes. Il doit avoir une conscience historique et une mémoire de ce que représentent le PS, le PPD et le CDS. » Il est passé d'une voix socialiste en quête de « consensus démocratique » avec l'AD – cette modération avait même été saluée par le chef de file parlementaire Hugo Soares, opposé à Pedro Nuno Santos – à une voix plus ferme avec la coalition de droite.

Cependant, les gestes restent incohérents, et Carneiro reste ouvert à un accord stratégique sur la défense, dont le Monténégro a déjà déclaré qu'il devra inclure « tout le monde », et espère que cela pourrait également être le cas pour d'autres domaines de souveraineté (où il n'a pas encore présenté de propositions concrètes). Il attend toujours un signal du Monténégro pour définir sa position.

Budget. Promesse préliminaire d'une viabilité fragile

Échaudé par une négociation budgétaire l'été dernier qui a gravement porté préjudice au leadership de Pedro Nuno Santos, José Luís Carneiro a tenté d'endiguer une nouvelle vague de pression sur la position du Parti socialiste concernant la proposition que le gouvernement présentera le 10 octobre. Il a mis de côté les négociations sur la proposition du gouvernement, s'engageant à ne la commenter qu'après l'avoir entendue.

L'« ouverture à la viabilité » a été exprimée un mois avant les élections directes du PS, peu après la défaite retentissante aux législatives qui a laissé le PS à la troisième place au Parlement : « En rendant viable le programme du gouvernement, en principe, l'instrument de mise en œuvre du programme du gouvernement doit également être rendu viable , à savoir le budget. » Cette porte reste ouverte, même si le chemin que le PS peut franchir sans avoir à courber l'échine est plus étroit.

Parallèlement, Carneiro a précisé que la proposition devrait respecter la vision du Parti socialiste concernant le NHS, le système de retraite, la sécurité sociale et l'éducation publique. Samedi dernier également, en réponse à la proposition de réforme du droit du travail du gouvernement, le socialiste a exprimé son opposition aux propositions qui, selon lui, « compromettraient l'agenda du travail décent et chercheraient à dévaloriser la négociation collective ». Il s'agit de « lignes rouges que le Parti socialiste ne peut accepter », a-t-il déclaré concernant les questions sociales. Et même si cette discussion avait lieu en parallèle, il serait difficile de ne pas influencer politiquement le débat budgétaire.

Pression interne. Diriger depuis l'ombre

L'ombre d'une direction provisoire continue de peser lourdement sur les épaules de Carneiro, qui a tout fait pour plaire aux Grecs comme aux Troyens – en l'occurrence, aux partisans de Costa, aux Pedronunistes et aux autres membres du parti. La direction nationale qu'il a constituée , où il réunit toutes les deux semaines les membres de ces différentes ailes du parti, en est un parfait exemple.

Maintenir l'opposition au sein de son cercle décisionnel était l'une des voies qu'il privilégiait, sachant qu'il occupait actuellement l'un des postes les plus difficiles de la politique nationale. Son malaise face à l'idée d'un leadership miné de toutes parts s'est manifesté dès la présentation de sa candidature en juin, lorsqu'il a tenu à parsemer son discours d'avertissements internes, appelant à l'unité avec ceux qui pouvaient avoir « des aspirations individuelles, proches ou lointaines ».

Il a averti à plusieurs reprises au cours de son discours que personne ne pardonnerait au Parti socialiste de « rester égocentrique ou de s'attaquer mutuellement à notre crédibilité et à nos qualités ». Il a reconnu la nécessité d'une « réflexion » post-législative, mais a précisé qu'elle ne devait pas être confondue avec « des tentations de règlements de comptes internes ou avec une soumission aux tentatives d'instrumentalisation de nos principaux adversaires ».

Carneiro tente la « diversité », malgré de nombreux refus. Et crée un conseil stratégique.

À ce stade, on savait déjà qui serait le seul candidat à la direction, mais en cours de route, il est devenu évident que l'on complotait, dès le départ, pour présenter un candidat alternatif à Carneiro. Tous les membres de ce noyau dur – Fernando Medina, Mariana Vieira da Silva, Duarte Cordeiro et Ana Catarina Mendes – ont été invités à rejoindre la nouvelle direction, mais seule Ana Catarina Mendes a accepté. Vieira da Silva a rejoint la direction du bloc, tandis que Medina et Cordeiro ont préféré siéger à un autre niveau, comme la Commission politique nationale, l'instance dirigeante où se prennent les décisions politiques et opérationnelles importantes au sein du parti – celle où, généralement, les voix les plus critiques se font entendre.

Entre tous ces mouvements , l'existence d'un groupe de pression spécifique est évidente, avec des voix qui peuvent paraître dissidentes et qui préparent un front alternatif. Mais le moment de leur positionnement dépendra peut-être davantage du contexte politique du pays que du style de leadership de Carneiro. La situation politique déterminera l'intrus à ce poste.

Réorganiser. Avec des voix dissidentes, d'anciens responsables gouvernementaux et la société civile.

Le résultat de cet environnement tendu a été une direction diversifiée, avec des noms allant de Francisco Assis et Sérgio Sousa Pinto (qui a soutenu Pedro Nuno en 2023, face à Carneiro), à João Torres et Pedro Costa (partisans de Pedro Nuno), en passant par Ana Catarina Mendes et Jamila Madeira (anciens rivaux). Mais Carneiro a également fait appel à des noms en qui il avait confiance, comme André Moz Caldas, Filipe Santos Costa, Luís Parreirão, Inês de Medeiros et Maria Antónia Almeida Santos.

En ce qui concerne la réorganisation interne, le PS doit encore mener sa réflexion post-législative, promise de longue date. En raison des élections locales, celle-ci a été reportée, tout comme le congrès du parti, dont la date n'a toujours pas été fixée. Carneiro souhaite également démontrer sa capacité à étendre le parti au-delà de son siège national de Largo do Rato , en rétablissant des liens avec la région que l'analyse initiale des socialistes des élections législatives avait jugée perdue lors de ces élections.

La direction précédente, dirigée par Pedro Nuno Santos, prévoyait de lancer cette année les nouveaux États généraux, un modèle de Guterrisme (qui, dans d'autres régions, portait d'autres noms : José Sócrates, par exemple, l'appelait « Nouvelles Frontières »). Cet objectif visait à impliquer la société civile et d'autres acteurs dans l'élaboration de politiques susceptibles d'être intégrées au futur programme électoral du Parti socialiste. Cet objectif a été contrarié par les élections législatives anticipées, et Carneiro poursuit désormais la même idée, mais sous un nouveau nom.

Ce mardi a été institué le Conseil stratégique, nouvel organe consultatif des dirigeants, qui entend se réunir tous les trois mois. Sur ce groupe de 94 personnalités , près de la moitié ont servi dans des gouvernements socialistes – il y en a aussi un qui a fait partie d'un gouvernement PSD/CDS : Filipe Lobo d'Ávila, ancien vice-président du CDS qui a depuis quitté le parti. Il apparaît aux côtés de noms tels que l'ancien dirigeant Eduardo Ferro Rodrigues, António Vitorino, Pedro Siza Vieira, Fernando Medina, Augusto Santos Silva, Paulo Pedroso, Maria de Belém, António Correia de Campos, Eduardo Cabrita, Alexandra Leitão et Maria de Lurdes Rodrigues.

Parmi la société civile que Carneiro veut appeler à la participation politique figurent Germano de Sousa, PDG du groupe qui porte son nom, le chanteur Fernando Tordo (chanteur), Isabel Soares (directrice du Colégio Moderno et fille de Mário Soares, António Rebelo de Sousa (économiste et frère de l'actuel président de la République), Luís Teixeira, Carlos Tavares (homme d'affaires), Aida Tavares (ancienne directrice artistique du CCB, licencié ce mois-ci), Isabel Carvalhais (professeur des universités et ancienne députée européenne) ou encore José Manuel Castanheira (décorateur).

Ce groupe a garanti qu'il détenait les noms nécessaires pour former « non pas un, mais plusieurs gouvernements ». Quant au temps qu'il faudra pour y parvenir, personne ne prend de risques (ou, s'ils en prennent, ils les gâchent).

Gestion des problèmes. Le test cotonnier municipal et présidentiel en autogestion

Alors que l'été touche à sa fin, le PS connaîtra son plus grand test, celui sur lequel certains au sein du parti rêvent de s'appuyer pour se repositionner comme leader de l'opposition : les élections locales. Mais aux abords de cet éden se profile le risque d'un nouveau revers électoral, et c'est dans cette incertitude que les socialistes demeurent désormais, misant tout sur le terrain qui leur a assuré le titre de premier parti local depuis douze ans.

Ces élections constituent le véritable test de la situation au sein du Parti socialiste, après les élections législatives. La sensibilité du sujet est telle qu'elle a permis d'écarter tout obstacle politique potentiel, qu'il s'agisse de conflits internes passionnés ou de divisions présidentielles. Ce fut le cas lorsque Carneiro s'est présenté à la direction du parti, et les candidats se présentant aux élections ont exercé une pression interne sur le gouvernement local afin d'éviter une lutte intestine susceptible de compromettre sa lutte.

Carneiro a finalement su tirer profit de cette sensibilité accrue . En faisant valoir sa candidature, il s'est retrouvé seul candidat à la direction du parti, compte tenu des inquiétudes quant aux conséquences d'une course à la direction lors des élections locales (avec des listes divisées entre deux candidats à la direction, compromettant ainsi les objectifs électoraux).

Il a de nouveau utilisé le même sujet pour mettre en avant un autre sujet : la décision du PS concernant le soutien à apporter à l'élection présidentielle. Cette manœuvre lui a permis de gagner du temps pendant que les candidats étaient clarifiés sur le terrain, à un moment où la situation semblait à nouveau sombre pour le PS, plusieurs membres, dont l'ancien dirigeant Ferro Rodrigues , ayant exprimé leur soutien à une candidature indépendante (António Sampaio da Nóvoa), tandis qu'un ancien dirigeant du parti (António José Seguro) était déjà officiellement en lice.

Le temps passe et Nóvoa reste silencieux, laissant pour l'instant le champ libre au leader socialiste, le parti profitant de ce vide pour se tourner vers Seguro. Laisser l'élection présidentielle à l'autonomie a allégé la charge du secrétaire général, qui, lorsqu'il abordera la question, l'aura peut-être déjà résolue. En même temps, son inaction pourrait lui valoir des critiques internes dans un avenir proche.