COMENTÁRIO DO CONVIDADO - O novo financiamento cinematográfico de Baume-Schneider: mais burocracia, menos responsabilidade pessoal

Como todos os anos, a indústria cinematográfica suíça se reuniu no Festival de Cinema de Locarno nas últimas duas semanas. 28 filmes nacionais foram exibidos na programação, um bom número. O cenário econômico também parece positivo à primeira vista: no ano passado, a participação de mercado do cinema suíço no cinema foi de quase 10%, a maior em muito tempo. E, devido ao novo requisito de investimento de 4% para plataformas de streaming ("Lex Netflix"), espera-se um aumento quantitativo na produção de filmes e séries no setor comercial nos próximos anos.

A Secretaria Federal de Cultura (FOC) sempre convida a indústria cinematográfica para um evento em Locarno. A Ministra da Cultura, Elisabeth Baume-Schneider, fez um discurso para os cineastas presentes. O tema foi: Indústrias Culturais na Interface entre Criatividade, Mercado e Política.

Os chavões sobre a importância do financiamento cultural foram inicialmente recebidos com entusiasmo. Mas então Baume-Schneider se referiu a um estudo realizado por uma empresa de consultoria sediada em Berlim, encomendado pelo Departamento Federal de Cultura para examinar a situação da indústria cinematográfica suíça. Os resultados deveriam servir de base para o novo programa de financiamento de filmes (Fifö). O simples anúncio de tal estudo no ano passado já havia gerado descontentamento na indústria. As preocupações eram justificadas, mas os resultados são decepcionantes.

A recomendação mais importante do estudo de quase 200.000 francos suíços: o cinema suíço precisa ganhar mais visibilidade por meio da promoção nacional. Este conselho não foi surpreendente vindo de uma empresa de marketing. E muitas das recomendações simples ("muitos filmes", mais "filmes voltados para o mercado", etc.) estão muito distantes da realidade do cenário cinematográfico suíço, caracterizado pela diversidade. Mas como uma empresa de consultoria sediada em Berlim pode saber disso se emprega um diretor de estudo que não fala francês nem italiano?

O que o estudo e a indústria concordam: Um objetivo fundamental é a introdução de programas de desenvolvimento econômico. Por exemplo, na Áustria, onde € 80 milhões são disponibilizados anualmente para atrair produções cinematográficas americanas e alemãs, que geram muito mais dinheiro para a economia local durante as filmagens.

Mas o problema não foi abordado no evento com Baume-Schneider, nem no painel de discussão posterior: o financiamento está diminuindo, enquanto as necessidades para cineastas estão sempre aumentando. A burocracia inflada é flagrante: apesar das medidas de austeridade, a agência estatal de financiamento de filmes está constantemente criando novos cargos para tarefas que poderiam ser assumidas pela indústria por meio de autorresponsabilidade e auto-organização. Simbolicamente, no painel que discutiu a nova política do BAK, havia apenas dois cineastas, além de quatro pessoas da política e da administração. Todo o evento lembrou aos cineastas mais velhos um evento de festa soviética.

O problema fundamental que a indústria cinematográfica enfrenta também não foi discutido: os recursos estagnados do financiamento estatal ao cinema há muito tempo são insuficientes para promover efetivamente jovens talentos e garantir a continuidade de cineastas reconhecidos.

A médio prazo, isso põe em risco a presença anteriormente forte de filmes suíços nos principais festivais internacionais de cinema. Esses filmes moldaram a imagem cultural da Suíça no exterior. Tal atenção e reconhecimento não são alcançados por meio de comédias e filmes infantis suíços de sucesso, mas sim por meio de sofisticados filmes de arte, que só são possíveis graças à livre criatividade dos cineastas.

Mas agora o Departamento Federal de Cultura (BAK) quer ditar aos cineastas que tipo de filmes eles devem produzir. Entre outras coisas, o BAK quer mais filmes infantis e de gênero. Tais regulamentações representam uma restrição drástica à liberdade empresarial e cultural. Esta é uma indústria cujo sucesso se baseia na liberdade empresarial e artística dos cineastas. Isso não funcionará com um plano quinquenal controlado pelo Ministério da Cultura.

Na indústria cinematográfica, ninguém se opõe à produção de filmes nacionais caros, em paralelo aos filmes de arte relativamente baratos, desejados pelas agências de fomento. No entanto, isso não pode ser alcançado sem o aumento do financiamento seletivo. Esse valor não aumenta há 16 anos, enquanto os custos de produção aumentam rapidamente. As inúmeras novas regulamentações sobre inclusão, diversidade, produção ecologicamente correta, etc., que foram adicionadas nos últimos anos, também aumentaram os custos. Agora, há regulamentações para tudo.

Mesmo a inflação de aproximadamente 5% não foi ajustada durante esse período. Aqueles que trabalham em profissões criativas e técnicas do cinema estão, compreensivelmente, pressionando por um aumento salarial para compensar a inflação. No entanto, isso é inacessível para os produtores. E, portanto, os projetos cinematográficos muitas vezes são garantidos pela isenção parcial de taxas ou até mesmo pela eliminação de despesas gerais. Isso prejudica os fundamentos econômicos das produções cinematográficas independentes.

A forte presença comercial das produções suíças em séries de televisão e produtos online é, portanto, neutralizada pelo fraco financiamento cultural. E é justamente nessa área que não só estão sendo feitos novos cortes, como também as regulamentações e exigências burocráticas estão criando ainda mais dificuldades.

Um exemplo é a expansão do mandato da Swissfilms, agência estatal anteriormente responsável pela promoção do cinema suíço no exterior. Agora, ela também promoverá o cinema suíço no mercado interno. Isso se baseia na constatação da consultoria berlinense de que o cinema suíço não tem visibilidade suficiente no mercado interno. Apesar das objeções da indústria, o Departamento Federal de Cultura e Proteção ao Consumidor (FOC) decidiu transferir CHF 690.000 de seu orçamento para produção cinematográfica para a Swissfilms. Para tanto, a Swissfilms contratou um novo funcionário que não é da indústria cinematográfica. Desde então, a indústria contratou mais pessoas. Pode-se presumir que essas pessoas também não sejam do setor cinematográfico, mas sim do marketing. Isso porque a indústria foi acusada diversas vezes pela administração de ser incapaz de "vender seus produtos". Desde então, vazou a informação de que a maior parte do aumento do orçamento da Swissfilms será usada para cobrir os salários desses novos funcionários – eles recebem salários que ninguém na indústria de distribuição independente sequer chega perto.

Há muitos outros exemplos de como o governo está inflando a burocracia e expandindo seu controle sobre a produção e distribuição de filmes. Por exemplo, no futuro, dois membros do comitê de seis especialistas que avalia projetos para financiamento serão contratados permanentemente. Isso contrasta com os outros especialistas, que atuam nos comitês de especialistas voluntariamente. Não há especificação em nenhum lugar sobre quem nomeia esses funcionários permanentes e de acordo com quais critérios.

A indústria cinematográfica está ciente da escassez de recursos públicos. Por isso, apresentou dezenas de sugestões ao Departamento Federal de Cultura (BAK) sobre como compensar a pressão por economia. Por exemplo, restringindo requisitos e simplificando processos. O sistema de financiamento francês poderia servir de modelo. Lá, dossiês com centenas de páginas não são permitidos, como é o caso aqui. Orçamentos e planos financeiros também devem ser apresentados apenas em linhas gerais. Todo profissional sabe que muita coisa muda durante o processo de financiamento. O mais importante em um filme é a ideia, ou seja, o roteiro. Somente depois que uma grande parte do financiamento é garantida, o órgão financiador francês examina todos os detalhes. Isso os poupa da burocracia na fase inicial, que o Departamento Federal de Cultura (BAK) envolve no nosso caso.

Em uma reunião entre a Baume-Schneider e a Academia de Cinema em fevereiro, foi feita uma solicitação para organizar uma mesa redonda com toda a indústria. A indústria deveria ser incluída nos esforços de redução de custos, com o objetivo de simplificar a regulamentação e encontrar soluções inovadoras de financiamento. A Seção de Cinema do Departamento Federal de Cultura (FOC) tem um orçamento total de 57 milhões de francos suíços, mas apenas 27 milhões desse valor são destinados à produção cinematográfica. O restante vai para a chamada superestrutura, ou seja, para a burocracia. Nossa proposta foi rejeitada pela Baume-Schneider.

Samir Jamal Aldin , frequentemente chamado simplesmente de Samir, é cineasta, produtor e copresidente da Academia Suíça de Cinema. Em 1994, fundou a produtora Dschoint Ventschr, que desde então produziu inúmeros longas-metragens e documentários premiados internacionalmente.