Оценка, A3ES и «новый» RJIES

15 сентября профессор Жоау Геррейру, президент Агентства по оценке и аккредитации высшего образования (A3ES), опубликовал в газете Público статью с выражением мнения по обсуждаемому предложению в «новом» RJIES – «Правовом режиме высших учебных заведений», касающемуся оценки курсов и высших учебных заведений (IES).

Согласно предложению, содержащемуся в «новом» RJIES, вузы могут использовать агентства, расположенные в других странах, при условии, что они, я цитирую, «разрабатывают оценочные мероприятия в соответствии со Стандартами и рекомендациями по обеспечению качества в европейском пространстве высшего образования».

Все международные агентства по оценке в той или иной степени руководствуются теми же принципами, которые определены ENQA, основанными на Стандартах и ​​рекомендациях по обеспечению качества в Европейском пространстве высшего образования (ESG 2015) и Обзорах агентств ENQA, которые применяются ко всем вузам, независимо от страны, региона или метода обучения. Поэтому все агентства, зарегистрированные в ENQA, придерживаются весьма схожих моделей оценки.

В этой ситуации, как отмечает президент A3ES, истинная цель рассматриваемого в парламенте предложения неясна, поскольку оно создаёт «португальскую самобытность», которую трудно оправдать. Остаётся неясным, что эта новая модель добавляет к уже существующей системе оценки.

С другой стороны, следуя той же логике — если все агентства, признанные ENQA, применяют схожие модели — можно также утверждать, что имеет смысл позволить агентству выбирать, при условии соблюдения установленных требований, что укрепляет автономию учреждений.

Но давайте не будем «изобретать велосипед», посмотрим, что является нормой в Европе?

– Как правило, в каждой стране имеется по крайней мере одно национальное агентство; в некоторых странах их несколько, организованных по секторам или регионам.

– Обращение к зарубежным агентствам возможно только в том случае, если они зарегистрированы в EQAR и юридически признаны соответствующей страной. Тем не менее, лишь около 24% стран используют их в системе обязательной оценки; остальные используют эти внешние агентства преимущественно в совместных или транснациональных программах.

Таким образом, вариант, предусмотренный новым RJIES, необычен для Европы и потребует создания национального механизма, чётко определяющего, какие агентства имеют право на участие. В противном случае существует риск подрыва сопоставимости результатов и общей согласованности системы под видом укрепления институциональной автономии. Опасность заключается в том, что объективность оценок будет подменена представлениями о неравенстве, согласно которым «мы все равны, но некоторые равнее других».

Более того, расширение автономии до такой степени, что каждое учреждение сможет выбирать, «кто будет его оценивать», может поставить под угрозу беспристрастность процесса и, в конечном итоге, снизить общественное доверие к результатам оценки.

Поэтому остается главный вопрос: в чем, в конце концов, истинный смысл этого изменения?