COMENTARIO INVITADO - La nueva financiación cinematográfica de Baume-Schneider: más burocracia, menos responsabilidad personal

Como cada año, la industria cinematográfica suiza se reunió en el Festival de Cine de Locarno durante las últimas dos semanas. Se proyectaron 28 películas nacionales en el programa, una cifra considerable. El panorama económico también pinta bien a primera vista: el año pasado, la cuota de mercado del cine suizo en salas fue de casi el 10 %, la más alta en mucho tiempo. Y gracias al nuevo requisito de inversión del 4 % para las plataformas de streaming ("Lex Netflix"), se espera un aumento cuantitativo de la producción de películas y series en el sector comercial en los próximos años.

La Oficina Federal de Cultura (FOC) siempre invita a la industria cinematográfica a un evento en Locarno. La ministra de Cultura, Elisabeth Baume-Schneider, pronunció un discurso ante los cineastas reunidos. El título fue: Industrias culturales en la intersección de la creatividad, el mercado y la política.

Las obviedades sobre la importancia de la financiación cultural tuvieron una acogida inicial favorable. Pero Baume-Schneider hizo referencia a un estudio realizado por una consultora berlinesa, encargado por la Oficina Federal de Cultura para examinar el estado de la industria cinematográfica suiza. Los resultados pretendían sentar las bases del nuevo programa de financiación cinematográfica (Fifö). El simple anuncio de dicho estudio el año pasado ya había generado descontento en la industria. Las preocupaciones estaban justificadas, pero los resultados son decepcionantes.

La recomendación más importante del estudio de casi 200.000 francos suizos: el cine suizo debe aumentar su visibilidad mediante la promoción nacional. Este consejo no sorprende viniendo de una empresa de marketing. Y muchas de las recomendaciones simples ("demasiadas películas", más "películas orientadas al mercado", etc.) distan mucho de la realidad del panorama cinematográfico suizo, que se caracteriza por su diversidad. Pero ¿cómo se supone que una consultora berlinesa va a saber esto si contrata a un director de estudio que no habla ni francés ni italiano?

En qué coinciden el estudio y la industria: Un objetivo clave es la implementación de programas de desarrollo económico. Por ejemplo, en Austria, se destinan 80 millones de euros anuales a atraer producciones cinematográficas estadounidenses y alemanas, que posteriormente generan una cantidad mucho mayor para la economía local durante el rodaje.

Pero el tema candente no se abordó en el evento con Baume-Schneider ni en la mesa redonda posterior: la disminución de la financiación, mientras que las exigencias para los cineastas aumentan constantemente. La burocracia desmesurada es flagrante: a pesar de las medidas de austeridad, la agencia estatal de financiación cinematográfica crea constantemente nuevos puestos para tareas que la industria podría asumir mediante la autorresponsabilidad y la autoorganización. Simbólicamente, en la mesa redonda que debatía la nueva política del BAK, solo había dos cineastas junto a cuatro personas de la política y la administración. Todo el evento les recordó a los cineastas veteranos un evento del partido soviético.

Tampoco se abordó el problema fundamental que enfrenta la industria cinematográfica: los recursos estancados de la financiación estatal al cine hace tiempo que son insuficientes para promover eficazmente a los jóvenes talentos y garantizar la continuidad de los cineastas reconocidos.

A medio plazo, esto pone en peligro la sólida presencia que hasta ahora tenía el cine suizo en los principales festivales internacionales. Estas películas han forjado la imagen cultural de Suiza en el extranjero. Esta atención y reconocimiento no se consiguen a través de comedias y películas infantiles suizas de éxito, sino a través de sofisticadas películas de autor, que solo son posibles gracias a la libre creatividad de los cineastas.

Pero ahora la Oficina Federal de Cultura (BAK) quiere dictar a los cineastas qué tipo de películas deben producir. Entre otras cosas, la BAK quiere más películas infantiles y de género. Estas regulaciones representan una drástica restricción a la libertad empresarial y cultural. Esta industria, cuyo éxito se basa en la libertad empresarial y artística de los cineastas, no funcionará con un plan quinquenal controlado por el Ministerio de Cultura.

En la industria cinematográfica, nadie se opone a producir películas de género nacionales costosas junto con las películas de autor comparativamente económicas que buscan las agencias de financiación cinematográfica. Sin embargo, esto no se puede lograr sin aumentar la financiación selectiva. Esta no se ha incrementado en 16 años, mientras que los costes de producción han aumentado rápidamente. Las numerosas nuevas regulaciones sobre inclusión, diversidad, producción respetuosa con el medio ambiente, etc., que se han añadido en los últimos años, también han incrementado los costes. Ahora hay regulaciones para todo.

Ni siquiera una inflación de aproximadamente el cinco por ciento se ha ajustado durante este período. Es comprensible que quienes trabajan en profesiones creativas y técnicas cinematográficas presionen para obtener un aumento salarial que compense la inflación. Sin embargo, esto resulta inasequible para los productores. Por ello, los proyectos cinematográficos suelen garantizarse mediante la exención parcial de tasas o incluso la eliminación de gastos generales. Esto socava las bases económicas de las producciones cinematográficas independientes.

La fuerte presencia comercial de las producciones suizas en series de televisión y productos en línea se ve contrarrestada por la escasa financiación cultural. Y es precisamente en este ámbito donde no solo se están produciendo más recortes, sino que las regulaciones y requisitos burocráticos incluso están creando más dificultades.

Un ejemplo es la ampliación del mandato de Swissfilms, agencia estatal anteriormente responsable de la promoción del cine suizo en el extranjero. Ahora también promoverá el cine suizo a nivel nacional. Esto se basa en la conclusión de la consultora berlinesa de que el cine suizo carece de suficiente visibilidad a nivel nacional. A pesar de las objeciones de la industria, la Oficina Federal de Cultura y Protección del Consumidor (FOC) decidió desviar 690.000 CHF de su presupuesto de producción cinematográfica a Swissfilms. Para ello, Swissfilms contrató a un nuevo empleado que no proviene de la industria cinematográfica. Desde entonces, la industria ha contratado a más personal. Cabe suponer que este personal tampoco proviene del sector cinematográfico, sino del área de marketing. Esto se debe a que la industria ha sido acusada en repetidas ocasiones por la administración de ser incapaz de "vender sus productos". Posteriormente, se ha filtrado que la mayor parte del aumento presupuestario de Swissfilms se destinará a cubrir los salarios de estos nuevos empleados, quienes perciben salarios que nadie en la industria de la distribución independiente se acerca siquiera.

Hay muchos otros ejemplos de cómo la administración está inflando la burocracia y expandiendo su control sobre la producción y distribución cinematográfica. Por ejemplo, en el futuro, dos miembros del comité de expertos de seis miembros que evalúa los proyectos para su financiación serán empleados permanentes. Esto contrasta con los demás expertos, que participan en los comités de expertos de forma voluntaria. No se especifica quién nombra a estos empleados permanentes ni con qué criterios.

La industria cinematográfica es consciente de la escasez de fondos públicos. Por ello, ha presentado decenas de sugerencias a la Oficina Federal de Cultura (BAK) para contrarrestar la presión del ahorro. Por ejemplo, restringiendo los requisitos y simplificando los procesos. El sistema de financiación francés podría servir de modelo. Allí, no se permiten expedientes de cientos de páginas, como en este caso. Los presupuestos y planes financieros también deben presentarse de forma muy preliminar. Todo profesional sabe que muchas cosas cambian durante el proceso de financiación. Lo más importante en una película es la idea, es decir, el guion. Solo una vez asegurada una parte importante de la financiación, el organismo de financiación francés examina todos los detalles. Esto les ahorra la burocracia inicial que supone la Oficina Federal de Cultura (BAK) en nuestro caso.

En una reunión entre Baume-Schneider y la Academia de Cine en febrero, se solicitó organizar una mesa redonda con toda la industria. La industria debería participar en los esfuerzos de reducción de costos, con el objetivo de simplificar la normativa y encontrar soluciones de financiación innovadoras. La Sección de Cine de la Oficina Federal de Cultura (FOC) cuenta con un presupuesto total de 57 millones de francos suizos, pero solo 27 millones se destinan a la producción cinematográfica. El resto se destina a la llamada superestructura, es decir, a la burocracia. Baume-Schneider rechazó nuestra propuesta.

Samir Jamal Aldin , a menudo conocido simplemente como Samir, es cineasta, productor y copresidente de la Academia Suiza de Cine. En 1994, fundó la productora Dschoint Ventschr, que desde entonces ha producido numerosos largometrajes y documentales galardonados internacionalmente.