КОММЕНТАРИЙ ГОСТЯ: Новое финансирование фильма Бауме-Шнайдера: больше бюрократии, меньше личной ответственности

Как и каждый год, швейцарская киноиндустрия собралась на Локарнском кинофестивале в последние две недели. В программе было показано 28 отечественных фильмов – это неплохой показатель. Экономическая ситуация также на первый взгляд выглядит благоприятной: в прошлом году доля швейцарского кинорынка в кинотеатрах составила почти 10%, что является самым высоким показателем за долгое время. Кроме того, благодаря недавно введённому требованию о 4-процентных инвестициях для стриминговых платформ («Lex Netflix»), в ближайшие годы ожидается количественный рост производства фильмов и сериалов в коммерческом секторе.

Федеральное ведомство культуры (FOC) всегда приглашает представителей киноиндустрии на мероприятия в Локарно. Министр культуры Элизабет Бауме-Шнайдер выступила перед собравшимися кинематографистами с речью на тему: «Культурные индустрии на стыке креативности, рынка и политики».

Банальные заявления о важности финансирования культуры поначалу были восприняты с энтузиазмом. Однако затем Бауме-Шнайдер сослался на исследование, проведённое берлинской консалтинговой фирмой по заказу Федерального ведомства культуры для изучения состояния швейцарской киноиндустрии. Результаты должны были лечь в основу новой программы финансирования кино (FIFö). Одно лишь объявление о таком исследовании в прошлом году уже вызвало недовольство в отрасли. Опасения были обоснованными, но результаты разочаровывают.

Самая важная рекомендация исследования стоимостью почти 200 000 швейцарских франков: швейцарское кино необходимо сделать более заметным посредством продвижения на внутреннем рынке. Этот совет не удивил маркетинговой компании. И многие из этих простых рекомендаций («слишком много фильмов», «больше фильмов, ориентированных на рынок» и т. д.) далеки от реальности швейцарского кинематографа, который отличается разнообразием. Но откуда берлинской консалтинговой фирме знать это, если её руководитель исследования не говорит ни по-французски, ни по-итальянски?

В чём сходятся результаты исследования и представители отрасли: ключевая цель — внедрение программ экономического развития. Например, в Австрии ежегодно выделяется 80 миллионов евро на привлечение американских и немецких кинокомпаний, которые затем приносят местной экономике во время съёмок во много раз больше.

Но главный вопрос не был поднят ни на встрече с Бауме-Шнайдер, ни на последовавшей за ней панельной дискуссии: финансирование сокращается, а требования к кинематографистам постоянно растут. Раздутая бюрократия очевидна: несмотря на меры жёсткой экономии, государственное агентство по финансированию кинематографии постоянно создаёт новые должности для задач, которые отрасль могла бы взять на себя благодаря самоответственности и самоорганизации. Символично, что на панельной дискуссии, обсуждавшей новую политику BAK, присутствовали всего два кинематографиста и четыре представителя политики и администрации. Всё мероприятие напомнило кинематографистам старшего поколения советское партийное мероприятие.

Не обсуждалась и фундаментальная проблема, с которой сталкивается киноиндустрия: стагнирующие ресурсы государственного финансирования кинематографии уже давно недостаточны для эффективного продвижения молодых талантов и обеспечения преемственности признанных кинематографистов.

В среднесрочной перспективе это ставит под угрозу ранее значительное присутствие швейцарских фильмов на крупных международных кинофестивалях. Именно эти фильмы формировали культурный имидж Швейцарии за рубежом. Подобное внимание и признание достигаются не за счёт успешных швейцарских комедий и детских фильмов, а благодаря изысканному артхаусному кино, которое возможно только благодаря свободному творчеству режиссёров.

Но теперь Федеральное ведомство культуры (BAK) хочет диктовать кинематографистам, какие фильмы им следует снимать. Среди прочего, BAK требует увеличения количества детских и жанровых фильмов. Такие правила серьёзно ограничивают предпринимательскую и культурную свободу. Успех этой отрасли основан на предпринимательской и творческой свободе кинематографистов. С пятилетним планом, контролируемым Министерством культуры, это не сработает.

В киноиндустрии никто не возражает против производства дорогостоящих отечественных жанровых фильмов наряду со сравнительно недорогими артхаусными, востребованными агентствами по финансированию кино. Однако этого невозможно достичь без увеличения избирательного финансирования. Оно не увеличивалось 16 лет, в то время как производственные издержки стремительно росли. Многочисленные новые правила, касающиеся инклюзивности, разнообразия, экологичности производства и так далее, принятые в последние годы, также привели к росту издержек. Теперь всё подпадает под регулирование.

Даже инфляция, составляющая около пяти процентов, не была скорректирована за этот период. Работники творческих и технических профессий, естественно, стремятся к повышению зарплат, чтобы компенсировать инфляцию. Однако продюсерам это не по карману. Поэтому кинопроекты зачастую в конечном итоге гарантируются за счёт частичного отказа от гонораров или даже полного устранения накладных расходов. Это подрывает экономические основы независимого кинопроизводства.

Таким образом, сильное коммерческое присутствие швейцарских продуктов в телесериалах и онлайн-продуктах уравновешивается слабым финансированием культуры. Именно в этой сфере не только продолжаются сокращения, но и бюрократические правила и требования создают дополнительные трудности.

Одним из примеров является расширение полномочий Swissfilms, государственного агентства, ранее отвечавшего за продвижение швейцарского кино за рубежом. Теперь оно будет также продвигать швейцарское кино внутри страны. Это решение основано на выводе берлинской консалтинговой фирмы о недостаточной известности швейцарского кино на родине. Несмотря на возражения представителей отрасли, Федеральное ведомство по культуре и защите прав потребителей (FOC) приняло решение перенаправить 690 000 швейцарских франков из своего бюджета на кинопроизводство в Swissfilms. Для этого Swissfilms наняла нового сотрудника, не имеющего отношения к киноиндустрии. С тех пор отрасль наняла дополнительных сотрудников. Можно предположить, что эти люди также пришли не из киноиндустрии, а из отдела маркетинга. Это связано с тем, что администрация неоднократно обвиняла отрасль в неспособности «продавать свою продукцию». Впоследствии стало известно, что большая часть дополнительного бюджета Swissfilms будет направлена на выплату заработной платы этим новым сотрудникам – их зарплаты даже близко не приближаются к уровню зарплаты любого представителя независимой киноиндустрии.

Существует множество других примеров того, как администрация раздувает бюрократию и расширяет свой контроль над кинопроизводством и прокатом. Например, в будущем два члена экспертного комитета из шести человек, оценивающего проекты для финансирования, будут работать на постоянной основе. Это контрастирует с тем, что остальные эксперты работают в экспертных комитетах на общественных началах. Кто и по каким критериям назначает этих постоянных сотрудников, нигде не уточняется.

Киноиндустрия осознаёт дефицит государственного финансирования. Поэтому она представила в Федеральное ведомство культуры (BAK) десятки предложений о том, как компенсировать давление, связанное с экономией средств. Например, путём ограничения требований и упрощения процессов. Французская система финансирования могла бы послужить примером. Там, как и в нашем случае, не допускаются досье, объёмом в сотни страниц. Бюджеты и финансовые планы также следует представлять лишь в самых общих чертах. Каждый профессионал знает, что в процессе финансирования многое изменится. Самое главное в фильме — это идея, то есть сценарий. Только после получения значительной части финансирования французский финансирующий орган рассматривает все детали. Это избавляет от бюрократических издержек на начальном этапе, которые Федеральное ведомство культуры (BAK) в нашем случае несёт.

На встрече Baume-Schneider и Киноакадемии в феврале был выдвинут запрос на организацию круглого стола с участием всей отрасли. Индустрия должна быть вовлечена в процесс сокращения расходов с целью упрощения правил и поиска инновационных решений в области финансирования. Бюджет отдела кинематографии Федерального ведомства культуры (FOC) составляет 57 миллионов швейцарских франков, но только 27 миллионов из них идут на кинопроизводство. Остальное уходит на так называемую надстройку, то есть на бюрократию. Наше предложение было отклонено Baume-Schneider.

Самир Джамал Алдин , часто называемый просто Самиром, — кинорежиссёр, продюсер и сопрезидент Швейцарской киноакадемии. В 1994 году он основал продюсерскую компанию Dschoint Ventschr, которая с тех пор выпустила множество художественных и документальных фильмов, отмеченных международными наградами.